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時間:2019-02-19 23:10:34  來源:極速分分彩-極速分分彩

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專家談|魏延安:2019年中央一號文件發布,農村電商基礎更牢靠

但是,文件還有許多事關農村電商特別是農產品電商的部署,對于破解農村電商發展的瓶頸制約問題意義重大


作者 魏延安

正在大家熱熱鬧鬧慶元宵之際,一年一度的中央一號文件在元宵節晚會開始前正式發布,就像是在元宵節給農民送上一份厚禮。讀2019年的中央一號文件,明顯感到一種緊迫感。文件一開頭就說,“今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務”。同時,基于國際、國內形勢,必須“鞏固發展農業農村好形勢,發揮‘三農’壓艙石作用”。而文件第一部分就直接部署最為緊迫的任務——脫貧攻堅,與往年文件布局明顯不同。而為了實現“三農”目標,文件將中央前期提出的“四個優先”進行了明確,文件多處多方面提出了許多打基礎、補短板的硬措施,特別是在農村基礎設施和公共服務方面。

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對于農村電商,今年的一號文件繼續關注。但鑒于自2014年起農村電商已經連續六年出現在中央一號文件里,而且2016年至2018年部署篇幅均在二百字以上甚至更多(2016年多達400字),抓農村電商目前已經成為常態,今年一號文件對農村電商的直接部署只有一句——“繼續開展電子商務進農村綜合示范,實施‘互聯網+’農產品出村進城工程”。但這兩句的含金量都很高,都是有數億元項目支撐的大工程,特別是電子商務進農村綜合示范項目,一個縣的支持就有2000萬元,每年支持200個縣之多。

但是,文件還有許多事關農村電商特別是農產品電商的部署,對于破解農村電商發展的瓶頸制約問題意義重大。

——對于農產品上行的供應鏈基礎建設進一步加強。供應鏈之痛可以說是農產品電商的行業共識,其嚴重程度在一些貧困地區已經不是補短板的問題,而是連“木桶”的“底”都沒有,大力加強農產品供應鏈體系建設可謂刻不容緩。

文件第三部分第二條指出“完善縣鄉村物流基礎設施網絡,支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施,鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。加快推進寬帶網絡向村莊延伸,推進提速降費。”

文件的第四部分第三條、第四條又分別指出:“統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設,加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。”“加強鄉村旅游基礎設施建設,改善衛生、交通、信息、郵政等公共服務設施。”

顯然,文件的問題導向十分明確,信號非常強烈。

——對于影響農產品上行的加工問題要求進一步加強。讓農產品網上賣得更遠、銷售時間更長,只有在加工上下功夫,否則鮮活農產品沒有辦法遠距離長時間銷售。農業強不強,最終還要看加工硬不硬。

文件第四部分第二部分的標題就是“大力發展現代農產品加工業”,明確要求“支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群,盡可能把產業鏈留在縣域,改變農村賣原料、城市搞加工的格局”。

而且,“支持發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工,支持縣域發展農產品精深加工,建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。”

這對于一些想開展農產品深加工的農村電商企業和創業者來說,無疑是利好消息。

——對于農產品“有產無量”“有品無牌”問題進一步重視。看似有產量,大單來了接不了;好東西不少,就是沒人知道;原產地保護已經很久,就是名氣不大等,都是農產品上行面臨的現實難題。

文件提出:“因地制宜發展多樣性特色農業,倡導‘一村一品’、‘一縣一業’”;“健全特色農產品質量標準體系,強化農產品地理標志和商標保護,創響一批‘土字號’、‘鄉字號’特色產品品牌”。

通過對規模化、品牌化的長抓不懈,這種狀況會慢慢得到改觀。

——對于支持返鄉下鄉創業有了新舉措。文件指出

“支持鄉村創新創業。鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業,支持建立多種形式的創業支撐服務平臺,完善鄉村創新創業支持服務體系。落實好減稅降費政策,鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金,加快解決用地、信貸等困難。加強創新創業孵化平臺建設,支持創建一批返鄉創業園,支持發展小微企業。”

“允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治,盤活建設用地重點用于支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。”

极速分分彩根據商務部統計,全國農村電商已經有店鋪近千萬家,涉及從業人員近3000萬人,農村電商已經是返鄉下鄉創業的重要領域之一。支持鄉村創新創業將惠及農村電商創業。

那么如何保障上述安排部署落到實處呢?文件在最后一部分專門強調:

要“牢固樹立農業農村優先發展政策導向”,“堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域”,“優先安排農村公共服務,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。”

相信,農村基礎設施和公共服務會在今后加快改善,為包括農村電商在內的各項事業發展奠定堅實的基礎。(本文圖片均選自網絡)

編輯:鐘瑩


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